неделя, 5 май 2019 г.

Призраци от стенограмите (19)


(Питане на народния представител М. Геновски до министъра на строителството и архитектурата, цитати от стенограма от заседание на НС на 11.12.1981 г. Заслужава си обаче да се прочете и оригиналния документ, съдържащ доста детайли.)


Проф. Михаил Геновски:

Уважаеми другарю минстър, моля Ви, ... да дадете отговор и разяснение по следните въпроси:
....
5. Известно ли е на Министерството на строителството и архитектурата,  ... че приобретателите на новопостроени жилища се оплакват от неефективността (и неспазването!) на гаранционния едногодишен срок, предвиден в ... , че по повод на некачествено жилищно строителство се водят много дела - тълпи от ищци, ответници, свидетели и експерти пълнят съдебните зали, че обезщетенията, които съдилищата присъждат на ощетените граждани, не водят до подобряването на качеството на строителството ... 
... В светлината на тези факти не следва ли да се направи задълбочен преглед ... и да се внесат подобрения с цел:
а) да се засилят санкциите против некачествено проектиране ...
б) ....
...

Подтикът да отправя настоящето питане са оплаквания на избиратели от моя избирателен район (301. - София) ... и констатации за некачествено строителство, намерили категоричен израз в средствата за масова информация в много райони и населени места ...
Ето няколко материала, които минаха пред очите ми: в. „Работническо дело“, бр. 222 от 10.VIII.1981 - „Свършено, недовършено“; в. „Земеделско знаме“, бр. 241 от 11.X.1981 - „В апартаментите с ... чадъри“ (Става дума за 2035(!) апартамента в гр. Варна); в. „Работническо дело“, бр. 302 от 4.XI.1981 - „Дешифровката на Зона Б-5; в. „Работническо дело“, бр. 331 от 27.XI.1981 - „Да се смееш и да плачеш“.
Конкретните оплаквания на граждани от моя избирателен район се отнасят до ж. бл. № 18, 21, 23 и 27 в ж.к. „Сухата река“. Заех се да проверя сам поне някои от оплакванията и се спрях на обект ...
Като пример ще посоча това, което констатирах по приемане на бл. ... Главен изпълнител е под. 62560 при Главното управление на строителни войски. Част „А“ е запланувана за второто тримесечие на 1981 г. Според протокол обр. № 16 строителството на обекта е било завършено на 27.III.1981 г., т.е. предсрочно с едно тримесечие. ...
Аз направих лично проверка за състоянието на този обект на 7.X.1981 г., т.е. почти пълни 6 месеца след приемането му. И останах поразен от грубото, очебийно противоречие  между констатаците и оценките на приемателната комисия и състоянието на извършеното строителство.
На с. 49 на протокола обр. № 16 е записано: „I. Незавършени видове работи няма  II. Недовършени видове работи няма. Има само  III. Дефектно извършени работи“, като се сочат (напр.) „неукрепени радиатори в апартаменти ....“ 
Такива са констатациите, а вътре: мазани стени донякъде, стоят в стените дупки, на които са били закрепвани скели, върху мозайката - втвърден цимент, мазетата пълни с остатъци от строителни материали, в сервизните помещения по етажите няма кранове над мивките, несъединени мивки с канализационната мрежа, а пред сградата камари от бетонни и други остатъци от строителството. 
... При това оценката на комисията е в пълно противоречие с фактическото състояние. В протокол обр. № 16 е записано: архитектурно-строителни работи - добри; водопровод и канални инсталации - много добри; електроинсталация - много добра ...
Натиснах в един от входовете бутона на стълбищното осветление - не светва ..., но оценката на комисията е „много добра“. Впрочем някои от осветителните тела под козирките на входа не бяха довършени - нито фасонки, нито глобуси. ...
На 4 ноември 1981 г. направих отново проверка. ... Тръгнах да огледам състоянието на частта с вх. Г. И отново и за тази част констатирах: недовършена мазилка, в мазетата строителни остатъци и немонтирани решетки на канали, недовършено циментиране; по етажите - нито в едно етажно сервизно помещение нямаше кранове над мивките и не бяха съединени с мрежата.  Посетих ап. ... на ... етаж на Ц.П. и видях: пукнатини на тавана, пукнатини по стените, които се разширяват; поради незамазани фуги между панели и поради монтирана пукната панела в стаите прониква вода при валеж, в ъглите между тавана и стените вече зеят пукнатини, вратите и прозорците не са прогонени и не се затварят добре, през тях духа, замазката на балконите се рони.
Живеещите в частта с вх. В ми поднесоха копие от оплакване, отправено до Държавен и народен контрол с около 30 изброени недовършени работи. ...
...

Иван Сакарев (министър на строителството и архитектурата):

Другарки и другари народни представители! Питането на народния представител проф. Михаил Геновски от 301 Софийски избирателен район засяга един много актуален въпрос - за качеството на жилищното строителсто. Това е проблем, който надхвърля рамките на София, рефлектира в съзнанието и засяга битието на хиляди български граждани. Води се упорита, дългогодишна борба, за решаването му, налице са сериозни успехи, но и много слабости. ...
....
Както по сигнали на граждани, така и по сигнали на средствата за масова информация ... са извършвани много проверки ...
... Установи се, че неправомерно са въведени в действие 28 жилищни блока с 2517 апартамента. За допуснатите нарушения бяха наложени дисциплинарни наказания на 118 длъжностни лица ...
...
... Извършената проверка на жилищен блок 21 в ж.к. „Сухата река“-София, цитиран от др. Геновски, установи, че са допуснати сериозни нарушения както при строителството на обекта, така и при неговото приемане, а в последствие и при съставянето и подписването на констативен акт обр. 17. Качеството на извършените строително-монтажни работи е и на ниско ниво. ...
... Поради очевидната безстопанственост, проявена в този случай между съставянето на акт 16 и до момента, в значителна част от тези апартаменти инсталациите са разкомплектовани, разбити са входни врати, щрангове, радиатори, повредени са или цялостно са изрязани мокети (по това време дефицитна стока, както се видя в предишната осемнадесета част), други подови покривки и др. 
Подобни явления с негативни последици има и при много от приетите жилищни сгради в столицата и в други градове на страната. ...


Тодор Живков:

...
... По втория въпрос, който задава др. Михаил Геновски. 
Вярно е това, което отговори другарят министър, че има документи, че там е записано за какво отговаря строителят, ако не предаде в срок, качествено и т. н. обекта, за какво отговаря инвеститорът. Всичко това е записано, има комисии. Всичко има. Отговорност обаче няма. Ето това е истината. Отговорност няма (Оживление в залата) Но актове има. Какво значи акт, когато се нанасят вреди на хиляди граждани или загубите са милиони, понякога стотици милиони левове? Какво представлява едно наказание - мъмрене, някаква друга санкция и т. н.?
Ето за това сега говорим за нов икономически подход и нов икономически механизъм, което означава, че в края на краищата някой трябва да плати. Сега загубите плаща държавният бюджет. Има такива държавни комисии, които приемат проектите за новите заводи и ги утвърждават със стара технология, с остаряла морално технология. Кой носи отговорността? Кой понася загубите? Понася ги държавата или респективно народът. Сега това трябва да се измени ...
Следователно никакви издадени досега документи няма да спасят положението, а трябва нов механизъм, който да определя отговорностите и да се знае кой пие и кой плаща. Сега не се знае кой пие и кой плаща. Знае се, народът пие и народът плаща. Ето в това се състои проблемът. ...

Да вземем тези държавни комисии, вероятно там участват добри другари. При тези, които приемат заводите, положението е още по-тежко. Тук става дума за отделен апартамент, а там - цял завод се залага на стара технология. Всички които участват, се отегчават от това, че са сложени там, освен ако не получават някакъв хонорар. ... Отиват там и се отегчават. Утвърждават ги и в края на краищата ни предлагат стари проекти.


<< осемнадесета част                                                                                   двадесета част >>

сряда, 1 май 2019 г.

Призраци от стенограмите (18)



Тук може да намерите цитати от три заседания на НС от 30 и 31 март 1982 г., на които се обсъждат различни теми свързани със жилищното строителство и жилищната криза. Препоръчвам на всеки да прегеледа и оригиналните стенограми, където са описани други доста интересни факти.



 Иван Сакарев (министър на строителството и архитектурата):

(Отчет на министъра на строителството и архитектурата за изпълнение на програмата за жилищно строителство през осмата петилетка)

... 
И през 1981 г. не се постигна желаната комплексност в изграждането  на жилищните райони, което създава големи затруднения на новодомците. Продължава старата практика да се изграждат ускорено жилища без необходимия минимум от обектите на общественото обслужване - детски градини,училища, магазини, здравни и културни заведения. Има примери и през 1981 г. на готови, но незаселени жилища поради неосигурено електрозахранване, топлозахранване, подходи и др. ...
... Често пъти оправданието е, че няма средства. Но ако това е вярно за някои случаи, то е вярно и това, че когато такива средства се осигуряват има случаи или да не се усвояват или да се пренасочват за скъпо струващи благоустройствени мероприятия в старите части на градовете: мраморни площади, тротоари от мозаечни плочи, луксозни осветления и други. ...

... Основателно обаче нашата общественост се тревожи от някои наболели проблеми в този сектор. Искам да се спра на някои от тях.
Първо, за качеството на жилищното строителство. Това е комплексен въпрос. Справедливо е да кажем, че има постижения, че качеството се подобрява. Но то не съответства на порасналите потребности на нашите граждани, на обществото. ... Затова обществената критика е остра, а негодуванието на гражданите - основателно. Най-често дефектите са в изпълнението на довършителните работи: груби неравни повърхности, лоши мазилки и мозайки, неравни подови настилки, недобре оформени фуги, предизвикващи течове в едропанелните сгради, дефекти по вътрешните инсталации, недобре укрепени дограми и други. Към тези по-типични слабости следва да прибавим и някои недовършени и неизпълнени работи от проекта, които се мотивират с желанието за по-бързо въвеждане в експлоатация. Поетите ангажименти за бързото отстраняване след приемането на протокол 16 се изпълняват мудно и трудно, с което се създават допълнителни трудности на новодомците. ...

В жилищното строителство се влагат и много изделия от нашата промишленост, които влияят съществено на качеството. Да вземем например дограмата. В над 90 на сто от приемателните протоколи се съдържат бележки за крива, изметната, неуплътнена и с лош обков дограма. ...
Или пък колективната антена. Не се произвежда от стопанските организации на Министерството на машиностроенето и електрониката в достатъчни количества. Предават се жилищни сгради без колективни антени по тази причина. Впоследствие всеки новодомец ходи по хидроизолацията, пробиват се десетки дупки в нея за индивидуалните антени, в резултат на което тя се компрометира. Започват течовете и главоболията на хиляди граждани.

... Друга сериозна пречка за участието на населението в изпълнението на довършителните работи е и липсата на ръчен и механизиран инструмент. Този въпрос надхвърля тесните рамки на проблема и засяга целия строителен отрасъл ...
... Не удовлетворяваме нуждите на гражданите от двойнотарифни електромери. Не достигат чугунени тръби и чугунени казанчета на ВиК - инсталации. Дефицитен е мокетът и санитарният фаянс. ...



Петър Междуречки

... (София) Особено рязко изостана от изискванията за качество, архитектурен облик и технико-икономически показатели едропанелното  жилищно строителство в нашият град. Домостроителните заводи 1 и 2, построени през 1964 и 1966 г., са почти напълно амортизирани, което не създава условия да се премине към подобряване на действащите номенклатури. Въпреки че години наред поставяме въпроса пред съответните компетентни органи за комплектна доставка на завод за обемни елементи, завод за комплектация и специализирана строителна техника, тези изключително важни въпроси за софийското строителство остават все още нерешени. ...

Грозьо Грозев

... Решаването на жилищния проблем продължава да бъде важна задача ... В големите градове все още продължава да има остра жилищна нужда за някои категории граждани и особено за младите семейства. ... (Виж трета част и единадесета част).

Петър Петров

... Жилищният въпрос има голямо значение и за населението на Русенски окръг. ... Независимо от постигнатото проблемът за задоволяване на гражданите с жилища продължава да стои и сега на дневен ред с цялата си острота и сложност. ... Въпреки укорените темпове и масовото внедряване на индустриалното строителство все още остават с незадоволени жилищни нужди много семейства, главно в град Русе. ...

... След направените бележки от др. Тодор Живков по качеството на жилищата на последната сесия на Народното събрание извършихме проверки в жилищни блокове, предадени за ползуване съвсем наскоро. Вярно е, че има значително подобрение в качеството, сравнено с по-ранен период. Но много от новодомците с неудовлетворение споделиха констатациите си - поява на влага и конденз в помещенията, дефекти по дограмите, пропаднали тротоари, наводнени сутерени, неработещи инсталации и др.

Иван Тодоров

... Неотдавна по повод 25-годишнината на „Техноекспортстрой“  бе уредена изложба „България строи в чужбина“. Многобройните посетители не скриваха възхищението си от великолепните сгради в Либия, Сирия, Нигерия, Ирак, Алжир и другаде - дело на нашите, на българските строители и проектанти. Но в същото време хората си задаваха въпроса: „Нали тези хора са същите, които строят и у нас? Защо там създават истинки шедьоври, а тук в някои случаи се срамуваш да гледаш това, което е направено!“ 
... Механовъоръжеността, модерният инструмент в нашия отрасъл е на ниско ниво, поради което и производителността на някои операции е 2-3 пъти по-ниска, отколкото във водещите страни ... Голяма част от довършителните работи се извършват ръчно. ... Особено остро, което подчертаха и другите другари, стои въпросът за дребния инструмент, за довършителните работи, за което нашите работници много остро критикуват своите ръководители. Тази критика се засили особено много след размяната на бригади по довършителните работи в Съветския съюз, Германската демократична република, Чехословакия, Унгария и другаде. „Дайте и на нас такъв инструмент - казват нашите работници, тогава ще видим кой какво може и къде сме ние.“ И трябва да се признае,  че са прави ...

... Сериозни проблеми за строителството са оборудването и резервните части. ... Може ли да се работи бързо и доброкачествено, щом се работи с некачествени материали и инструменти, когато се чака? Но нуждаещите се от жилища не зная това. Те знаят строителите и всички упреци - и заслужени и незаслужени
... Другарки и другари народни представители! Положението с жилищното строителство е сериозно. Строи се много, но нуждите са значителни и далеч по-големи. Един пример: само в нашия отрасъл - в строителството - са регистрирани като крайно нуждаещи се повече от 30000 семейства. (Както е казал народът - вода гази, жаден ходи...) Не е по-различна картината и в другите отрасли и въпросът наистина е социален. ...
Бавно, значително бавно се извършва благоустрояването на новите жилищни райони: разкопани и неосветени улици, без тротоари, ровове ... Човек просто се страхува да не замръкне далеч от дома си. ...

Никола Янчев

... Защо се позволява готов жилищен фонд, направен през нашата отечественофронтовска власт след 1955-1960 г., да бъде разрушаван сега, за да направим блокове на мястото на солидни едноетажни и двуетажни железобетонни сгради? Не е ли това разхищение на жилищния фонд, на жилищното строителство? 
Сега главно в Благоевски район и в Кирковски район - Павлово, повсевместно се рушат хубави жилища на по два и три етажа ... Струва ми се че аритметиката им не е вярна. Ще разрушим две, три, четири къщи, ще направим блока и сметката излиза. Ами строителния материал, хората, които са го правили - не се взема предвид всичко това. ... 
... На улица „Калоянова врата“ се предлагат за разрушаване 23 жилища, построени от след 1960 г. ... Но сега се слага кръст и се казва, че върху това каре ще се правят нови блокове. ...

... Качеството на нашите жилища не е много добро, защото има, аз смятам, неправилна организация на контрола. ... И няма защо да се чудим, че във в. „Отечествен фронт“ преди известно време беше отпечатана една статия, в която се изнасяха факти, че 35 кв. м. от таваните в една сграда са паднали, други ще паднат и трябва да се правят наново. Преди 3 дена ни сюрпризираха с друг факт. В Окръжната болница в София е паднала цялата мазилка отгоре, защото завалял дъжд, и операционната маса е пострадала. Журналистите предлагат да се не приемат сградите тогава, когато вали или ще вали дъжд, защото таваните ще паднат. ...



Стоян Стоименов

... Немалък брой от новодомците срещат тежки затруднения, свързани с много средства и квалифицирана работна ръка за поправки и довършване на строителни работи в жилищата си в случаите, когато ги получават с тежки дефекти, които правят жилищата негодни за нормален живот. ...
Поради тези трудности има много случаи, когато в разстояние на 1-2 години, а даже и повече, някои новодомци да извършват поправки на апартаментите си в София. През това време те заемат старите си квартири. А гражданите остро протестират пред нас, народните представители, че строят празни раздадените квартири. ...

... Тези дни, по сигнал на новодомци, аз посетих една голяма жилищна сграда в София. Картината, която видях, и това, което ми показаха новодомците за зле направени работи, никак не е радостна. Не случайно Българската телевизия и радио и другите средства за масова информация най-много са алармирани за нередности и дефекти в предадените нови жилища. Даже на една моя среща с избиратели се протестираше срещу Българска телевизия, че не успявала да даде снимки на всички дефекти. Изгглежда, че там постъпват повече сигнали (отколкото се показват...). ...


<<седемнадесета част                                                                         деветнадесета част >>

Когато нямаше престъпност (17)



Цитати от заседание на НС от 30 март 1982 г.

Светла Даскалова (Министър на правосъдието, обсъжда се Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс):

... На първо място, във връзка с линията за стесняване приложното поле на наказателната репресия се предвижда да се декриминализират дребните кражби, присвоявания и обсебвания на обществено имущество, извършени за първи път, когато предметът на деянието е до 50 лв. Те ще се наказват по административен ред с налагане на глоба от 50 до 300 лв., но не по-малко от тройната стойност на вещта.
В магазините, производствените предприятия, в сферата на търговското обслужване, в строителството и другаде, както знаете, се извършват значителен брой дребни кражби, присвоявания и обсебвания в малки, незначителни размери. Взети поединично, те не представляват голяма обществена опасност, но в своята съвкупност нанасят големи вреди на народното стопанство и деморализират гражданите. Сега в преобладаващата си част тези деяния остават на практика ненаказуеми поради тяхната маловажност и усложнения процесуален ред, по който се реализира наказателната отговорност. ..

проф. Иван Ненов

... Ако анализираме текста на разглеждания законопроект ... 
От друга страна, декриминализират се, като се превръщат в административни нарушения, някои по-често срещани немаловажни престъления, чието наказване по  административен ред ще може да се обезпечи в много по-голяма степен, отколкото, ако би се търсила наказателна отговорност по сложната процедура на  наказателния кодекс.
И обратното, спрямо абсолютно и относително неголемият брой, но все още съществуващи тежки престъпления, се утвърждава линията на използване съответно засилени наказания - по-продължителни срокове лишаване от свобода, ...
(Статистика за броя на престъпленията през 80-те може да намерите в седма част)

проф. Костадин Лютов

... Преобладаващата част от извършваните в страната престъпления са сравнително леки. ... Тези данни обаче не ни успокояват, защото има обективни възможности за много по-големи успехи в борбата с престъпността. Все още в страната се извършват немалко тежки престъпления, които при развитието в  другите области на обществените отношения би трябвало да са вече рядко изключение. ...


<< шестнадесета част                                                                   осемнадесета част>>